Госкорпорация «Ростехнологии» была создана в 2007 году, почти одновременно с запуском ряда федеральных целевых программ, в том числе «Развитие радиоэлектроники на 2008–2015 гг. ». Фактическое предназначение состояло в централизации контроля за финансовыми потоками государственных программ и заказов, а также в централизации управления активами предприятий ВПК и ряда социально значимых предприятий. Именно для выполнения этой миссии была выстроена четырехуровневая иерархия управления. Она далеко не в полной мере соответствовала декларируемой задаче — содействию созданию, производству и экспорту высокотехнологичной продукции, поскольку на первый план вышли не разработчики, производственники и уж тем более не предприниматели, а функционеры-администраторы. Основным предназначением госкорпорации является перераспределение ресурсов для поддержания стабильности контролируемых организаций.
Этой публикацией начинается цикл статей, посвященных проекту стратегии развития электронной промышленности. Мы уже писали о том, как начиналась разработка стратегии [1]. В этом и следующих номерах будут представлены основные положения стратегии. Ну а чтобы материал соответствовал журнальному формату, он представлен в кратком виде — иллюстрации и основные тезисы с пояснениями.
Развитие радиоэлектроники требует изменения подходов к отрасли со стороны государства
В начале этого года на общественное обсуждение был представлен проект госпрограммы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы» (именно так!). Обсуждения прошли на разных площадках — от комитета по промышленности Госдумы до круглых столов, организованных отраслевыми и деловыми СМИ. Многие обсуждения, к сожалению, сводились к вопросам распределения средств. Мало внимания уделялось целям программы, анализу субъектов отрасли и структуры отрасли, выбору инструментов развития. Это неудивительно. За традиционными, переходящими из программы в программу формулировками задач: «создание научно-технического задела», «создание современной научно-технической и производственно-технологической базы» искушенные читатели сразу угадывают суть — распределение средств государственной финансовой поддержки. Нет смысла обсуждать развитие отрасли, когда суть программы в распределении денег. К сожалению, нужно признать, что долгосрочной программы развития в отрасли нет. Но именно сейчас, в сложной экономической ситуации, она особенно необходима.
Эта статья — попытка вернуться к обсуждению стратегии и инструментов развития отрасли.